Vedlejší rozpočtové náklady (VRN): co do nich patří a jak je nacenit

Co jsou vedlejší rozpočtové náklady

Položkový rozpočet má tři velké části. HSV (hlavní stavební výroba) a PSV (přidružená stavební výroba) popisují konkrétní práce a dodávky: každá má kód, výměru a jednotkovou cenu. VRN jsou třetí část a chovají se jinak. Nemají výměru ve výkazu výměr, protože se nevážou k metru zdiva ani ke kusu okna, ale k tomu, kde a za jakých podmínek se staví.

Stejný dům bude mít v HSV a PSV stejné položky, ať stojí na zelené louce, nebo v proluce v centru města. VRN budou v obou případech úplně jiné. V proluce platíte zábor chodníku, dopravní značení, práci ve stísněném prostoru a dovoz materiálu po částech, protože se vám kamion do ulice nevejde. Na louce platíte příjezdovou cestu a provizorní elektřinu z dieselagregátu. To jsou vedlejší náklady a mají na výslednou cenu větší vliv, než by se podle názvu zdálo.

Metodicky jsou VRN popsané v katalogu 800-0 cenové soustavy ÚRS a v technické pomůcce ČKAIT k rozpočtování staveb. Struktura rozpočtu jako celku, tedy jak HSV, PSV a VRN skládají výslednou cenu, je podrobně v článku o tom, jak vzniká rozpočet stavby krok za krokem.

Co do VRN patří

Cenová soustava člení vedlejší rozpočtové náklady do skupin. Názvy se mezi soustavami a verzemi katalogů mírně liší, obsah je v praxi tento:

• Zařízení staveniště. Buňky, sklady, WC, oplocení, provizorní přípojky vody a elektřiny včetně spotřeby, zpevněné plochy, osvětlení a na konci zrušení a úklid. Největší a nejčastěji podceňovaná skupina.
• Územní vlivy. Stavba v horách, v památkové zóně, v ochranném pásmu nebo na místě, kam se nedá normálně dojet. Zdražují dopravu i práci.
• Provozní vlivy. Práce za provozu investora: v obydleném domě, ve fungující škole, vedle železnice nebo silnice. Omezená pracovní doba, etapizace, ochranná opatření.
• Ztížené výrobní podmínky. Zimní opatření, práce ve výškách nad běžný rámec, práce v noci nebo ve směnách, extrémní horko.
• Mimostaveništní doprava a doprava zaměstnanců. Když je stavba daleko od firmy a lidi i materiál vozíte denně přes půl kraje.
• Ostatní a finanční náklady. Pojištění stavby, bankovní záruky, zábory veřejného prostranství, ostraha, dokumentace skutečného provedení, geodetické zaměření, revize a zkoušky, kompletační činnost.

Poslední skupina si zaslouží pozornost. Vyhláška o soupisu prací u veřejných zakázek rozlišuje vedlejší náklady (plynou z umístění a podmínek stavby) a ostatní náklady (plynou z dokončení a předání díla). V soukromé zakázce je rozdíl jedno, obojí musí být v nabídce. U veřejné zakázky je zadavatel chce vidět zvlášť, k tomu se ještě dostaneme.

Co do VRN nepatří, i když se tam často cpe

Oddíl VRN v rozpočtu svádí k tomu, stát se odkladištěm všeho, co se rozpočtáři nechtělo vyměřovat. To je chyba, která se pak na stavbě špatně obhajuje. Do vedlejších rozpočtových nákladů nepatří:

• Lešení. Má výměru v m2 plochy, dobu nájmu a vlastní položky pro montáž a demontáž. Je to HSV.
• Přesuny hmot. Dostat materiál z auta do čtvrtého patra je položka s jasnou vazbou na tonáž a na díl, ke kterému patří.
• Bourání, suť a skládkovné. Vlastní položky s výměrou. U rekonstrukcí často jedny z nejdražších, a proto je nechcete mít schované v procentní přirážce.
• Rezerva na nepředvídané. Rezerva je obchodní rozhodnutí, ne náklad stavby. Do nabídky patří pojmenovaná, ne rozpuštěná v VRN.

Pravidlo z praxe: co má měrnou jednotku a jde to vyměřit z projektu, patří do výkazu výměr. Co vyplývá z místa, doby a podmínek stavby jako celku, patří do VRN. Když si nejste jistí, položte si otázku, jestli by ta částka zmizela, kdyby stejný dům stál jinde a stavěl se jindy. Pokud ano, jsou to VRN.

Procentem, nebo kalkulací

Vedlejší rozpočtové náklady se do rozpočtu dostávají dvěma způsoby:

• Procentní přirážka. Ke každé skupině VRN se přiřadí sazba v procentech ze základních rozpočtových nákladů, tedy ze součtu HSV a PSV. Rychlé, jednoduché, u běžné stavby na zelené louce dostatečné. Sazby vycházejí z katalogu cenové soustavy a z vlastní zkušenosti firmy.
• Individuální kalkulace. Každá položka VRN se spočítá zvlášť: kolik buněk, na kolik měsíců, za jaký nájem, kolik stojí přípojka, kolik zábor, kolik pojištění. Pracnější, ale u větší stavby, rekonstrukce za provozu nebo dlouhé doby výstavby jediná cesta k číslu, které obhájíte.

Procento má jednu zradu, na kterou se zapomíná: počítá se z ceny prací, ne z doby výstavby. Dvě stavby za stejnou cenu mohou trvat čtyři a čtrnáct měsíců. Zařízení staveniště té druhé stojí víc než trojnásobek a procentní sazba to nepozná. Buňka na staveništi vypadá jako drobnost, o které se nepíše. Až do chvíle, kdy ji čtrnáct měsíců platíte z vlastní marže.

Databázová sazba je proto startovní čára, ne výsledek. U každé nabídky se vyplatí aspoň zařízení staveniště a pojištění přepočítat ručně podle skutečné doby výstavby a podmínek smlouvy. Když na to nemáte kapacitu, zpracujeme VRN v rámci položkového rozpočtu jako samostatný oddíl s rozpisem, ne jako jedno procento na konci.

VRN v nabídce a ve smlouvě

Investor porovnává nabídky podle celkové ceny a VRN jsou první místo, kde se dá cena opticky srazit. Firma, která je vynechá, vypadá o pár procent levnější. Jenže smlouva o dílo s pevnou cenou žádný oddíl VRN nezná, zná jen cenu díla. Zapomenuté zařízení staveniště se pak nedá doúčtovat jako vícepráce, protože rozsah díla se nezměnil. Změnil se jen váš odhad nákladů, a ten je vaše riziko.

Co v nabídce udělat, aby VRN skutečně zaplatil investor:

• Uveďte VRN jako samostatný oddíl s rozpisem. Zařízení staveniště, doprava, pojištění, zábory. Investor vidí, za co platí, a hůř se mu škrtá „jedno procento na konci“.
• Napište předpoklady. Doba výstavby, ze které vycházíte, pracovní doba, jestli počítáte s prací za provozu, kdo platí energie na staveništi a kdo zábor. Předpoklad, který je napsaný, se dá při změně znovu otevřít. Nenapsaný ne.
• Napište, co v ceně není. Pokud ostrahu nebo zimní opatření nenabízíte, řekněte to. Firma má před odesláním nabídky přesně vědět, co v ceně má a co nemá, a investor to má vědět s ní.

A kdy vedlejší rozpočtové náklady řešit nemusíte: u malé zakázky, kam přijedete dodávkou, míchačku máte vlastní a za dva dny odjedete, žádné zařízení staveniště nevzniká. Režii máte v hodinové sazbě a oddíl VRN by byl jen divadlo. Rozpočtáře na to nepotřebujete a nás taky ne.

VRN u veřejných zakázek

U veřejné zakázky na stavební práce určuje podobu soupisu prací vyhláška č. 169/2016 Sb. Ta s pojmy vedlejší náklady a ostatní náklady přímo pracuje a chce je mít v soupisu uvedené jako samostatné položky, ne rozpuštěné v jednotkových cenách. Zadavatel je v soupisu obvykle předepíše sám a uchazeč je jen ocení. Vymýšlet vlastní strukturu VRN do cizího soupisu je cesta k vyřazení nabídky.

V praxi to znamená dvě věci. Zaprvé pečlivě přečíst, co zadavatel do vedlejších a ostatních nákladů zahrnul a co naopak očekává v jednotkových cenách. Zadruhé nenechat položku VRN prázdnou nebo s nulou jen proto, že „to máme v režii“. Nula v soupisu se hodnotí jako nula a zpětně se k ní nikdo nevrátí. Podrobněji o struktuře soupisu píšeme v článku o vyhlášce 169/2016 Sb. v praxi.

Nejčastější chyby z praxe

• VRN úplně chybí. Nabídka obsahuje jen HSV a PSV, protože rozpočet vznikl ze slepého výkazu a na oddíl VRN nikdo nemyslel. Nejdražší varianta.
• Jedno procento na všechno. Bez rozpisu, bez vazby na dobu výstavby, bez předpokladů. Investor je škrtne první a vy nemáte čím argumentovat.
• Do VRN se schová, co se nechtělo vyměřit. Lešení, přesuny hmot, suť. Na stavbě se pak zjistí, že procentní přirážka na trojnásobek suti nestačí.
• Zařízení staveniště na dobu, která neplatí. Kalkulace na šest měsíců, harmonogram na deset. Rozdíl jde za vámi.
• Pojištění a záruky až po podpisu. Smlouva chce bankovní záruku a pojištění díla, nabídka s nimi nepočítala. Obojí stojí peníze každý měsíc.

Většina těchto chyb se odhalí za pár minut, když se rozpočet před odesláním projde s otázkou „co všechno tahle stavba vyvolá, i když to není ve výkazu“. Pokud posíláte nabídku na cizí výkaz a nemáte čas ho takhle projít, uděláme to v rámci kontroly rozpočtu dřív, než se z chybějícího oddílu stane spor na stavbě. U rekonstrukcí se k tomu přidávají ještě položky, na které se zapomíná specificky u bytů a domů, ty jsme sepsali v článku o rozpočtu rekonstrukce bytu.

Metodika oceňování včetně vedlejších nákladů je popsaná v technické pomůcce ČKAIT TP 3.1 Rozpočtování staveb, struktura katalogu VRN v podmínkách katalogu 800-0 cenové soustavy ÚRS.

Časté otázky