Vedľajšie rozpočtové náklady (VRN): čo do nich patrí a ako ich naceniť

Čo sú vedľajšie rozpočtové náklady

Položkový rozpočet má tri veľké časti. HSV (hlavná stavebná výroba) a PSV (pridružená stavebná výroba) popisujú konkrétne práce a dodávky: každá má kód, výmeru a jednotkovú cenu. VRN sú tretia časť a správajú sa inak. Nemajú výmeru vo výkaze výmer, pretože sa neviažu k metru muriva ani ku kusu okna, ale k tomu, kde a za akých podmienok sa stavia.

Rovnaký dom bude mať v HSV a PSV rovnaké položky, či stojí na zelenej lúke, alebo v preluke v centre mesta. VRN budú v oboch prípadoch úplne iné. V preluke platíte záber chodníka, dopravné značenie, prácu v stiesnenom priestore a dovoz materiálu po častiach, pretože sa vám kamión do ulice nezmestí. Na lúke platíte príjazdovú cestu a provizórnu elektrinu z dieselagregátu. To sú vedľajšie náklady a majú na výslednú cenu väčší vplyv, než by sa podľa názvu zdalo.

Metodicky sú VRN popísané v cenovej databáze CENEKON, s ktorou pracuje program CENKROS 4, a v technickej pomôcke ČKAIT k rozpočtovaniu stavieb. Štruktúra rozpočtu ako celku, teda ako HSV, PSV a VRN skladajú výslednú cenu, je podrobne v článku o tom, ako vzniká rozpočet stavby krok za krokom.

Čo do VRN patrí

Cenová databáza člení vedľajšie rozpočtové náklady do skupín. Názvy sa medzi databázami a verziami katalógov mierne líšia, obsah je v praxi tento:

• Zariadenie staveniska. Bunky, sklady, WC, oplotenie, provizórne prípojky vody a elektriny vrátane spotreby, spevnené plochy, osvetlenie a na konci zrušenie a upratanie. Najväčšia a najčastejšie podceňovaná skupina.
• Územné vplyvy. Stavba na horách, v pamiatkovej zóne, v ochrannom pásme alebo na mieste, kam sa nedá normálne dôjsť. Zdražujú dopravu aj prácu.
• Prevádzkové vplyvy. Práca za prevádzky investora: v obývanom dome, vo fungujúcej škole, vedľa železnice alebo cesty. Obmedzený pracovný čas, etapizácia, ochranné opatrenia.
• Sťažené výrobné podmienky. Zimné opatrenia, práca vo výškach nad bežný rámec, práca v noci alebo na zmeny, extrémne horúčavy.
• Mimostavenisková doprava a doprava zamestnancov. Keď je stavba ďaleko od firmy a ľudí aj materiál vozíte denne cez pol kraja.
• Ostatné a finančné náklady. Poistenie stavby, bankové záruky, zábery verejného priestranstva, stráženie, dokumentácia skutočného vyhotovenia, geodetické zameranie, revízie a skúšky, kompletačná činnosť.

Posledná skupina si zaslúži pozornosť. Vyhláška o súpise prác pri verejných zákazkách rozlišuje vedľajšie náklady (plynú z umiestnenia a podmienok stavby) a ostatné náklady (plynú z dokončenia a odovzdania diela). V súkromnej zákazke je rozdiel jedno, oboje musí byť v ponuke. Pri verejnej zákazke ich zadávateľ chce vidieť zvlášť, k tomu sa ešte dostaneme.

Čo do VRN nepatrí, aj keď sa tam často tlačí

Oddiel VRN v rozpočte zvádza k tomu, stať sa odkladiskom všetkého, čo sa rozpočtárovi nechcelo vymeriavať. To je chyba, ktorá sa potom na stavbe zle obhajuje. Do vedľajších rozpočtových nákladov nepatrí:

• Lešenie. Má výmeru v m2 plochy, čas prenájmu a vlastné položky pre montáž a demontáž. Je to HSV.
• Presuny hmôt. Dostať materiál z auta na štvrté poschodie je položka s jasnou väzbou na tonáž a na diel, ku ktorému patrí.
• Búranie, sutina a skládkovné. Vlastné položky s výmerou. Pri rekonštrukciách často jedny z najdrahších, a preto ich nechcete mať schované v percentnej prirážke.
• Rezerva na nepredvídané. Rezerva je obchodné rozhodnutie, nie náklad stavby. Do ponuky patrí pomenovaná, nie rozpustená vo VRN.

Pravidlo z praxe: čo má mernú jednotku a dá sa to vymerať z projektu, patrí do výkazu výmer. Čo vyplýva z miesta, času a podmienok stavby ako celku, patrí do VRN. Keď si nie ste istí, položte si otázku, či by tá suma zmizla, keby rovnaký dom stál inde a staval sa inokedy. Ak áno, sú to VRN.

Percentom, alebo kalkuláciou

Vedľajšie rozpočtové náklady sa do rozpočtu dostávajú dvoma spôsobmi:

• Percentná prirážka. Ku každej skupine VRN sa priradí sadzba v percentách zo základných rozpočtových nákladov, teda zo súčtu HSV a PSV. Rýchle, jednoduché, pri bežnej stavbe na zelenej lúke dostatočné. Sadzby vychádzajú z cenovej databázy a z vlastnej skúsenosti firmy.
• Individuálna kalkulácia. Každá položka VRN sa spočíta zvlášť: koľko buniek, na koľko mesiacov, za aký nájom, koľko stojí prípojka, koľko záber, koľko poistenie. Prácnejšie, ale pri väčšej stavbe, rekonštrukcii za prevádzky alebo dlhom čase výstavby jediná cesta k číslu, ktoré obhájite.

Percento má jednu zradu, na ktorú sa zabúda: počíta sa z ceny prác, nie z času výstavby. Dve stavby za rovnakú cenu môžu trvať štyri a štrnásť mesiacov. Zariadenie staveniska tej druhej stojí viac než trojnásobok a percentná sadzba to nespozná. Bunka na stavenisku vyzerá ako drobnosť, o ktorej sa nepíše. Až do chvíle, keď ju štrnásť mesiacov platíte z vlastnej marže.

Databázová sadzba je preto štartovacia čiara, nie výsledok. Pri každej ponuke sa oplatí aspoň zariadenie staveniska a poistenie prepočítať ručne podľa skutočného času výstavby a podmienok zmluvy. Keď na to nemáte kapacitu, spracujeme VRN v rámci položkového rozpočtu ako samostatný oddiel s rozpisom, nie ako jedno percento na konci.

VRN v ponuke a v zmluve

Investor porovnáva ponuky podľa celkovej ceny a VRN sú prvé miesto, kde sa dá cena opticky zraziť. Firma, ktorá ich vynechá, vyzerá o pár percent lacnejšia. Lenže zmluva o dielo s pevnou cenou žiadny oddiel VRN nepozná, pozná len cenu diela. Zabudnuté zariadenie staveniska sa potom nedá doúčtovať ako naviac práce, pretože rozsah diela sa nezmenil. Zmenil sa len váš odhad nákladov, a ten je vaše riziko.

Čo v ponuke urobiť, aby VRN skutočne zaplatil investor:

• Uveďte VRN ako samostatný oddiel s rozpisom. Zariadenie staveniska, doprava, poistenie, zábery. Investor vidí, za čo platí, a horšie sa mu škrtá „jedno percento na konci“.
• Napíšte predpoklady. Čas výstavby, z ktorého vychádzate, pracovný čas, či počítate s prácou za prevádzky, kto platí energie na stavenisku a kto záber. Predpoklad, ktorý je napísaný, sa dá pri zmene znovu otvoriť. Nenapísaný nie.
• Napíšte, čo v cene nie je. Ak stráženie alebo zimné opatrenia neponúkate, povedzte to. Firma má pred odoslaním ponuky presne vedieť, čo v cene má a čo nemá, a investor to má vedieť s ňou.

A kedy vedľajšie rozpočtové náklady riešiť nemusíte: pri malej zákazke, kam prídete dodávkou, miešačku máte vlastnú a za dva dni odídete, žiadne zariadenie staveniska nevzniká. Réžiu máte v hodinovej sadzbe a oddiel VRN by bol len divadlo. Rozpočtára na to nepotrebujete a nás tiež nie.

VRN pri verejných zákazkách

Pri verejnej zákazke na stavebné práce určuje podobu súpisu prác vyhláška č. 169/2016 Sb. Tá s pojmami vedľajšie náklady a ostatné náklady priamo pracuje a chce ich mať v súpise uvedené ako samostatné položky, nie rozpustené v jednotkových cenách. Zadávateľ ich v súpise obvykle predpíše sám a uchádzač ich len ocení. Vymýšľať vlastnú štruktúru VRN do cudzieho súpisu je cesta k vyradeniu ponuky.

V praxi to znamená dve veci. Po prvé pozorne prečítať, čo zadávateľ do vedľajších a ostatných nákladov zahrnul a čo naopak očakáva v jednotkových cenách. Po druhé nenechať položku VRN prázdnu alebo s nulou len preto, že „to máme v réžii“. Nula v súpise sa hodnotí ako nula a spätne sa k nej nikto nevráti. Podrobnejšie o štruktúre súpisu píšeme v článku o vyhláške 169/2016 Sb. v praxi.

Najčastejšie chyby z praxe

• VRN úplne chýbajú. Ponuka obsahuje len HSV a PSV, pretože rozpočet vznikol zo slepého výkazu a na oddiel VRN nikto nemyslel. Najdrahší variant.
• Jedno percento na všetko. Bez rozpisu, bez väzby na čas výstavby, bez predpokladov. Investor ich škrtne ako prvé a vy nemáte čím argumentovať.
• Do VRN sa schová, čo sa nechcelo vymerať. Lešenie, presuny hmôt, sutina. Na stavbe sa potom zistí, že percentná prirážka na trojnásobok sutiny nestačí.
• Zariadenie staveniska na čas, ktorý neplatí. Kalkulácia na šesť mesiacov, harmonogram na desať. Rozdiel ide za vami.
• Poistenie a záruky až po podpise. Zmluva chce bankovú záruku a poistenie diela, ponuka s nimi nepočítala. Oboje stojí peniaze každý mesiac.

Väčšina týchto chýb sa odhalí za pár minút, keď sa rozpočet pred odoslaním prejde s otázkou „čo všetko táto stavba vyvolá, aj keď to nie je vo výkaze“. Ak posielate ponuku na cudzí výkaz a nemáte čas ho takto prejsť, urobíme to v rámci kontroly rozpočtu skôr, než sa z chýbajúceho oddielu stane spor na stavbe. Pri rekonštrukciách sa k tomu pridávajú ešte položky, na ktoré sa zabúda špecificky pri bytoch a domoch, tie sme spísali v článku o rozpočte rekonštrukcie bytu.

Metodika oceňovania vrátane vedľajších nákladov je popísaná v technickej pomôcke ČKAIT TP 3.1 Rozpočtování staveb.

Časté otázky