ÚRS a RTS: jak fungují cenové soustavy a jejich ceníky
Dřív nebo později to potká každého: přijde slepý výkaz s poznámkou „oceněno dle cenové soustavy ÚRS“ nebo investor chce nabídku „srovnatelnou s RTS“. Kdo se v soustavách nepohybuje denně, začne hledat ceník ÚRS nebo RTS ceník zdarma ke stažení - a najde hlavně zklamání. V tomto článku vysvětlíme, co cenové soustavy jsou, čím se liší, proč se legálně zdarma stáhnout nedají a jak s nimi pracovat, aby vám pomáhaly místo škodily.
Co je cenová soustava a směrná cena
Cenová soustava je udržovaná databáze stavebních prací a materiálů. Každá položka má kód, přesný popis, měrnou jednotku a směrnou cenu - cenu stanovenou kalkulací z normovaných spotřeb materiálu, času a strojů, průměrovanou pro celý trh. K tomu soustava obsahuje pravidla, co položka zahrnuje a co se měří jak. Právě to je její největší hodnota: dva rozpočtáři, kteří použijí stejný kód, mluví o stejné práci.
V Česku se v praxi potkáte se dvěma velkými soustavami: cenová soustava ÚRS a cenová soustava RTS. Kromě nich existují i další databáze (například pro euroCALC), princip je ale u všech stejný.
ÚRS vs. RTS: jak se liší v praxi
Rozdíl mezi ÚRS a RTS je menší, než by odpovídalo vášni, s jakou se o něm na stavbách diskutuje. Obě soustavy pokrývají běžné stavební práce, obě mají propracované třídění a obě procházejí pravidelnou aktualizací ceníků během roku. Prakticky se liší v tomhle:
- Správce a software. Ceníky ÚRS spravuje ÚRS CZ a jsou domovem v programu KROS 4. Ceník RTS spravuje brněnská RTS, a.s. a je navázaný na BUILDpower S.
- Struktura a popisy. Třídění položek, agregace a rozbory se v detailech liší. Převod rozpočtu z jedné soustavy do druhé proto není mechanická výměna kódů - položky si ne vždy odpovídají jedna ku jedné.
- Zvyklosti trhu. Někteří zadavatelé a projektanti jedou historicky na ÚRS ceny, jiní na RTS. Reálně o volbě soustavy rozhoduje protistrana: naceňujete do toho, v čem přišel výkaz.
Hádat se, která soustava je „lepší“, je asi jako hádat se o značku vrtačky. Díru udělají obě - rozhoduje, kdo s nimi umí.
Proč „ceník zdarma ke stažení“ neexistuje
Řekneme to narovinu: fráze „urs ceník zdarma“ nebo „ceník RTS ke stažení“ vedou do slepé uličky. Obě soustavy jsou komerční, licencované databáze. Jejich tvorba - sběr cen, kalkulace, údržba stovek tisíc položek - je práce velkých týmů a přesně ta se v licenci platí. Správci proto ceníky prodávají, typicky jako součást svého softwaru, a volně je nešíří.
Co na internetu najdete zdarma, jsou většinou letité výřezy, orientační ukázky nebo soubory šířené v rozporu s licencí. Naceňovat podle nich znamená stavět nabídku na cenách, které neplatí - a to je dražší než jakákoli licence.
Pokud soustavu potřebujete jednorázově, existuje třetí cesta: nechat výkaz ocenit někým, kdo licenci má. Přesně to děláme v rámci ocenění slepého výkazu - naceníme podle ÚRS, RTS a aktuálních tržních cen a vy dostanete otevřený Excel bez nutnosti cokoli pořizovat.
Směrná cena vs. skutečná tržní cena
Tady máme vyhraněný názor: směrná cena není automaticky skutečná tržní cena a zacházet s ní tak je chyba. Směrné ceny jsou celostátní průměr spočítaný kalkulací - neznají váš region, vaše dodavatele, sezónu, vytížení firem v okolí ani to, že na stavbu vede polní cesta. Skutečná cena, za kterou se zakázka postaví, se od směrné běžně liší oběma směry.
Znamená to, že jsou směrné ceny k ničemu? Naopak. Jsou vynikající společný jazyk a měřítko: srovnáte s nimi nabídky, odhalíte podezřele levné položky, obhájíte vícepráce. Jen je berte jako výchozí bod, který upravíte podle vlastních nákladů - jak na to, popisujeme v článku jak nacenit zakázku. Kdo odevzdá nabídku v čistých směrných cenách bez rozmyslu, nechává rozhodovat průměr celé republiky o marži své firmy.
Jak se soustavami pracovat v nabídce a veřejné zakázce
U soukromých zakázek doporučujeme tenhle postup:
- Naceňte výkaz ve směrných cenách - získáte konzistentní základ a strukturu, na kterou protistrana slyší.
- Upravte klíčové položky podle reality - u prací, které tvoří většinu ceny, dosaďte skutečné nákupní ceny a své sazby.
- Uveďte cenovou úroveň - napište, podle jaké soustavy a úrovně je rozpočet zpracovaný. Při pozdějších změnách se máte o co opřít.
Cenová soustava ve výběrovém řízení má ještě jednu roli. U veřejných zakázek předepisuje náležitosti soupisu prací vyhláška č. 169/2016 Sb. - a pokud zadavatel použil cenovou soustavu, musí ji v dokumentaci uvést. Uchazeč pak naceňuje do předepsané struktury, položky nesmí měnit ani slučovat. Samotný zákon č. 134/2016 Sb. žádnou soustavu nenařizuje, ale struktura soupisu je závazná - kreativita se tu nenosí.
A kdy soustavu nepotřebujete vůbec? U drobných zakázek oceňovaných hodinovkou a materiálem po dohodě se zákazníkem. Tam stačí přehledný soupis a zdravý rozum. Software na práci se soustavami řešíme podrobně v článku o rozpočtových programech.
Časté otázky
Co znamená zkratka ÚRS?
Historicky Ústav racionalizace ve stavebnictví - organizace, která v Československu budovala jednotné podklady pro oceňování stavebních prací. Dnes zkratku nese firma ÚRS CZ, která spravuje stejnojmennou cenovou soustavu a vyvíjí rozpočtářský software KROS 4.
Jaký je rozdíl mezi ÚRS a RTS?
Obě jsou komerční cenové soustavy se směrnými cenami stavebních prací a obě se pravidelně aktualizují. Liší se správcem (ÚRS CZ vs. RTS, a.s.), softwarem, na který jsou navázané (KROS 4 vs. BUILDpower S), a v detailech třídění, popisů a rozborů položek. Kvalitou jsou srovnatelné - v praxi rozhoduje, kterou soustavu používá protistrana.
Kde stáhnu RTS ceník zdarma?
Nikde - a stejné je to s ceníky ÚRS. Jde o licencované databáze, které jejich správci prodávají, obvykle jako součást softwaru. Soubory kolující po internetu bývají staré, neúplné nebo šířené v rozporu s licencí. Pokud potřebujete ocenit jednu zakázku, je levnější si nechat výkaz ocenit rozpočtářem s platnou licencí.
Jak často probíhá aktualizace ceníků?
Obě soustavy se aktualizují opakovaně během roku, aby směrné ceny odrážely vývoj cen materiálů a prací. Prakticky z toho plyne jedno: vždy si poznamenejte, v jaké cenové úrovni je rozpočet zpracovaný, a nesrovnávejte nabídky oceněné v různých úrovních - rozdíl pak není v marži, ale v datu.
Musím u veřejné zakázky použít cenovou soustavu?
Zákon č. 134/2016 Sb. žádnou konkrétní soustavu nepřikazuje. Vyhláška č. 169/2016 Sb. ale požaduje, aby soupis prací jednoznačně popisoval položky - a pokud zadavatel odkáže na cenovou soustavu, musí ji uvést. V praxi proto zadávací dokumentace staveb na ÚRS nebo RTS běžně odkazuje a uchazeč naceňuje do předepsané struktury.